資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和評估人員必須努力控制評估風(fēng)險,將資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的風(fēng)險降到最低程度。只有對評估風(fēng)險予以控制和防范,才能更好地提供資產(chǎn)評估服務(wù)。資產(chǎn)評估風(fēng)險的控制可以采取以下措施:
1、增強(qiáng)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及評估人員的風(fēng)險意識
控制資產(chǎn)評估風(fēng)險的首要問題是提高資產(chǎn)評估人員的風(fēng)險意識,在執(zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的過程中自覺控制資產(chǎn)評估風(fēng)險。評估人員的風(fēng)險意識薄弱從在一定程度上是職業(yè)道德水平較低的表現(xiàn)。評估人員除了應(yīng)加強(qiáng)知識技能學(xué)習(xí)外,還應(yīng)積極參加職業(yè)后續(xù)教育。如果評估人員責(zé)任心不強(qiáng),職業(yè)道德水平低下,就必然不關(guān)注資產(chǎn)評估工作的質(zhì)量,這無疑會加大資產(chǎn)評估的風(fēng)險。因此,對資產(chǎn)評估工作質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的考核,可以有效地督促評估人員的風(fēng)險意識。
2、加強(qiáng)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理與執(zhí)業(yè)規(guī)范的培訓(xùn)
執(zhí)業(yè)規(guī)范是有效規(guī)范資產(chǎn)評估人員執(zhí)業(yè)操守的重要手段。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要注重評估人員整體素質(zhì)的提高,以規(guī)范化的執(zhí)業(yè)來有效地規(guī)避資產(chǎn)評估風(fēng)險。同時,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,制訂并認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部審核制度、項目風(fēng)險評價制度、執(zhí)業(yè)操作規(guī)范制度、資產(chǎn)評估質(zhì)量監(jiān)控制度等,用這些嚴(yán)密的內(nèi)部管理制度來防范風(fēng)險。
3、建立資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)風(fēng)險控制制度
資產(chǎn)評估風(fēng)險控制涉及資產(chǎn)評估程序的各個環(huán)節(jié)。首先,在評估項目受委托階段,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對客戶及待估資產(chǎn)進(jìn)行充分的了解和審查,并在簽訂業(yè)務(wù)約定書時認(rèn)真協(xié)商區(qū)分委托方責(zé)任和評估執(zhí)業(yè)的責(zé)任。同時應(yīng)根據(jù)待估資產(chǎn)的特點和規(guī)模確定適當(dāng)、勝任的評估人員,認(rèn)真考慮評估人員結(jié)構(gòu)與評估計劃中時間分配的合理性。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)還應(yīng)考慮評估風(fēng)險與評估成本的均衡。在評估業(yè)務(wù)實施階段,調(diào)查、評定與估算和編制工作底稿是防范風(fēng)險的重點工作。評估人員在評估過程中,應(yīng)對待估資產(chǎn)各部分的調(diào)查、評定、估算和結(jié)論等形成詳細(xì)的書面記錄,并納入評估工作底稿。在發(fā)生評估法律糾紛時,一份完整的評估工作底稿肯定能給評估人員減少遭受不應(yīng)有的責(zé)難,并降低風(fēng)險。第三,在報告編制階段,評估人員要嚴(yán)格按照要求將有關(guān)重要內(nèi)容全部寫入評估報告,使評估報告符合約定目的,且措辭恰當(dāng)、條理清晰,這樣才能減少評估人員和有關(guān)利益主體受損的風(fēng)險。資產(chǎn)評估工作中的每一個環(huán)節(jié)中都存在著潛在的風(fēng)險,在整個評估程序都進(jìn)行控制才能防范這一風(fēng)險。
4、建立資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)保險、投保職業(yè)責(zé)任險是一種國際慣例,在我國有些保險公司已經(jīng)開展了職業(yè)責(zé)任險的投保業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)投保職業(yè)責(zé)任險,既能有效保障委托人的利益,也能幫助化解評估人員的執(zhí)業(yè)風(fēng)險。根據(jù)保險協(xié)議,在保險合同有效期內(nèi),由評估人員過失造成委托人的經(jīng)濟(jì)損失,由投保的保險公司負(fù)責(zé)賠償。資產(chǎn)評估的職業(yè)責(zé)任保險制度的實施,有利于合理防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險。
5、成立鑒定法律責(zé)任的專家委員會
法院無疑是判定資產(chǎn)評估法律責(zé)任的最終裁判機(jī)構(gòu)。但當(dāng)訴訟案件涉及的問題專業(yè)性很強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜程度很高時,法院將難以作出合理的裁決。因此,行業(yè)協(xié)會應(yīng)成立資產(chǎn)評估法律責(zé)任專家鑒定委員會,其出具的鑒定報告將同其他司法鑒定報告一樣,成為庭審的有力證據(jù)。在國外,司法機(jī)關(guān)在判決中介服務(wù)訴訟案件時,常常主動吸收中介行業(yè)自律組織的意見,以此作為法律責(zé)任認(rèn)定的重要依據(jù)。
6、建立統(tǒng)一的資產(chǎn)評估法律法規(guī)體系
資產(chǎn)評估的法律法規(guī)不健全、不統(tǒng)一,是導(dǎo)致資產(chǎn)評估風(fēng)險的一個重要原因,因此,應(yīng)盡快制定《價值評估管理法》,取代現(xiàn)行的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》,以此作為價值評估全行業(yè)管理的法律,更好地發(fā)揮評估人員在維護(hù)各類所有者權(quán)益中的中介服務(wù)作用。同時,資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則、質(zhì)量控制準(zhǔn)則和后續(xù)教育準(zhǔn)則等也應(yīng)該得到完善,共同構(gòu)筑防范資產(chǎn)評估風(fēng)險的屏障。