國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、監(jiān)察部、審計署、國務院糾風辦關于印發(fā)《中介服務收費管理辦法》的通知 計價格［1999］2255號
國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、監(jiān)察部、審計署、
國務院糾風辦關于印發(fā)《中介服務收費
管理辦法》的通知
計價格［1999］2255號
國務院各部委、各直屬機構(gòu)，各省，自治區(qū)、直轄市物價局（委員會）、計經(jīng)委、財政廳（局）、監(jiān)察廳（局）、審計廳（局）、糾風辦：
根據(jù)《中華人民共和國價格法》的有關規(guī)定，特制定《中介服務收費管理辦法》。經(jīng)國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
中介服務收費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為適應建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，規(guī)范中介機構(gòu)收費行為，維護中介機構(gòu)和委托人的合法權(quán)益，促進中介服務業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)獨立執(zhí)業(yè)、依法納稅、承擔相應法律責任的中介機構(gòu)提供中介服務的收費行為。
根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定代行政府職能強制實施具有壟斷性質(zhì)的仲裁、認證、檢驗、鑒定收費，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的中介機構(gòu)是指依法通過專業(yè)知識和技術(shù)服務，向委托人提供公正性、代理性、信息技術(shù)服務性等中介服務的機構(gòu)。
（一）公正性中介機構(gòu)具體指提供土地、房產(chǎn)、物品、無形資產(chǎn)等價格評估和企業(yè)資信評估服務，以及提供仲裁、檢驗、鑒定、認證、公正服務等機構(gòu)；
（二）代理性中介機構(gòu)具體指提供律師、會計、收養(yǎng)服務，以及提供專利、商標、企業(yè)注冊、稅務、報關、簽證代理服務等機構(gòu)；
（三）信息技術(shù)服務性中介機構(gòu)具體指提供咨詢、招標、拍賣、職業(yè)介紹、婚姻介紹、廣告設計服務等機構(gòu)；
第四條 中介機構(gòu)實施收費必須具備下列條件：
（一）經(jīng)政府有關部門批準，辦理注冊登記，取得法人資格證書；
（二）在有關法律、法規(guī)和政府規(guī)章中規(guī)定，須經(jīng)政府有關部門或行業(yè)協(xié)會實施執(zhí)業(yè)資格認證，取得相關市場準入資格的，按規(guī)定辦理；
（三）依法進行稅務登記，取得稅務登記證書；
（四）未進行企業(yè)注冊登記的非企業(yè)法人需向價格主管部門申領《收費許可證》。
第五條 中級機構(gòu)提供服務并實施收費應遵循公開、公正、誠實信用的原則和公平競爭、自愿有償、委托人付費的原則，嚴格按照業(yè)務規(guī)程提供質(zhì)量和的服務。
按照法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定實施的中介服務，任何部門、單位和崗位人都不得以任何方式指定中介機構(gòu)為有關當事人服務。
第六條 中介服務收費實行在國家政策調(diào)控、引導下，主要由市場形成價格的制度。
（一）對咨詢、拍賣、職業(yè)介紹、婚姻介紹、廣告設計收費等具備市場充分競爭條件的中介服務收費實行市場調(diào)節(jié)價；
（二）對評估、代理、認證、招標服務收費等市場競爭不充分或服務雙方達不到平等、公開服務條件的中介服務收費實行政府指導價；
（三）對檢驗、鑒定、公正、仲裁收費等少數(shù)具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的中介服務收費實行政府定就仲裁收費等少數(shù)具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的中介服務收費實行政府定就仲裁收費等少數(shù)具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的中介服務收費實行政府定價。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章 收費管理權(quán)限的劃分
第七條 國務院價格主管部門負責研究制定中介服務收費管理的方針政策、收費標準核定的原則，以及制定和調(diào)整重要的政府定價或政府指導價的中介服務收費標準。
國務院其他有關業(yè)務主管部門或全國性行業(yè)協(xié)會等社會團體應根據(jù)各自職責，協(xié)助國務院價格主管部門做好中介服務收費監(jiān)督和管理工作。
第八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門負責國家有關中介服務收付管理的方針政策的貫徹落實，制定分工管理的政府定價或政府指導價的中介服務收費標準。
省級以下其他有關業(yè)務部門或同級行業(yè)協(xié)會等社會團體應根據(jù)各自職責，協(xié)助本級價格主管部門做好中介服務收費管理工作。
第九條 實行政府定價、政府指導價的分工權(quán)限和適用范圍，按中央和省級價格主管部門頒布的定價管理目錄執(zhí)行。定價目錄以外的中介服務項目，實行市場調(diào)節(jié)價。
第十條 對實行市場調(diào)節(jié)價的中介服務收費，政府價格主管部門應進行價格政策指導，幫助中介機構(gòu)做好價格管理工作。
第三章 收費標準的制定
第十一條 制定中介服務收費標準應以中介機構(gòu)服務人員的平均工時成本費用為基礎，國家法定稅金和合理利潤，并考慮市場供求情況制定。
法律、法規(guī)和政府規(guī)章制定承擔特定中介服務的機構(gòu)，其收費標準應按照補償成本、促進發(fā)展的非營利的原則制定。
中介服務收費標準應體現(xiàn)中介機構(gòu)的資質(zhì)等級、社會信譽，以及服務的復雜程度，保持合理的差價。
第十二條 實行市場調(diào)節(jié)價的中介服務收費標準，由中介機構(gòu)自主確定。實施服務收費時，中介機構(gòu)可以據(jù)已確定的標準，與委托人商定具體收費標準。
第十三條 價格主管部門制定或調(diào)整政府定價、政府指導價的中介服務收費標準，應認真測算、嚴格核定服務的成本費用，充分聽取社會各方面的意見，并及時向社會公布。
第四章 收費行為的規(guī)范
第十四條 應委托人的要求，中介機構(gòu)實施收費應與委托人簽訂委托協(xié)議書。委托協(xié)議書應包括委托的事項、簽約雙方的義務和責任、收費的方式、收費金額和付款時間等內(nèi)容。
第十五條 中介機構(gòu)向委托人收取中介服務費，可在確定委托關系后預收全部或部分費用，也可與委托人協(xié)商約定在提供服務期間分歧收取或在完成委托事項后一次性收取。
第十六條 中介機構(gòu)應在收費場所顯著的位置公布服務程序或業(yè)務規(guī)程、服務項目和收費標準等，實行明碼標價，自覺接受委托人及社會各方面的監(jiān)督，不得對委托人進行價格欺詐和價格歧視。
第十七條 中介機構(gòu)的行業(yè)協(xié)會等社會團體以及中介機構(gòu)之間不得以任何理由互相串通，壟斷或操縱服務市場、損害委托人的利益。
第十八條 中介機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家有關收費管理的法規(guī)和政策，不得違反規(guī)定設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。
第十九條 中級機構(gòu)不得以排擠京城對手或者獨占市場為目的，低于本單位服務成本收費，搞不正當競爭。
第二十條 委托人可自主選擇中介機構(gòu)提供服務，中介機構(gòu)不得強制或變相強制當事人接受服務變更收費。
第五章 法律責任
第二十一條 因中介機構(gòu)過錯或其無正當理由要求終止委托關系的，或因委托人過錯或其無正當理由要求終止委托關系的，有關費用的退補和賠償事宜依據(jù)《合同法》辦理。
第二十二條 中介機構(gòu)與委托人之間發(fā)生收費糾紛，由所在地業(yè)務主管部門或行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)處理，委托人對業(yè)務主管部門或行業(yè)協(xié)會的處理有異議的，可申請所在地價格主管部門協(xié)調(diào)處理，當時雙方或其中一方對行政機關或行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)處理仍有異議的，可協(xié)議申請仲裁或依法向人民法院起訴。
第二十三條 中介機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價格主管部門依法《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處。
（一）不符合本辦法規(guī)定的收費條件，實施收費；
（二）違反收費管理權(quán)限，自立收費項目，自定收費標準收費的；
（三）擅自提高收費標準、擴大收費范圍、增加收費頻次、超越收費實現(xiàn)收費的；
（四）違反以簽訂的協(xié)議（合同）實施收費的；
（五）違反自愿原則，與行政機關或行使行政職能的事業(yè)單位、行業(yè)組織聯(lián)合下發(fā)文件或協(xié)議，強制或變相強制委托人購買指定產(chǎn)品或接受指定服務并收費的；
（六）公正性的中介機構(gòu)提供虛假服務成果收費的；
（七）未按規(guī)定實行明碼標價或?qū)ξ腥诉M行價格欺詐、價格歧視的；
（八）違反規(guī)定互相串通、壟斷或操縱服務市場，損害委托人利益的；
（九）違反規(guī)定搞不正當幾個競爭，以低于本單位服務成本收費的；
（十）其它違反本規(guī)定的收費行為。
第六章 附 則
第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門可依據(jù)本辦法結(jié)合本地實際制定實施細則。
第二十五條 本辦法由國家機構(gòu)為負責解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
